Причины регулирования государственного природопользования

Теперь рассмотрим структуру расходов РФ на природоохранные мероприятия в сопоставлении с расходами стран Центральной и Восточной Европы. В 2005 г. природоохранные расходы в Российской Федерации составили 5 666 миллионов долл. США (по сравнению с 3 750 миллионов долл. США в Польше). В 2000-2005 гг. эта тенденция была положительной, но неустойчивой. Еще одной мерой природоохранного значения является предусмотренная ст. 35 Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" государственная экологическая экспертиза. Она является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, предшествующей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказать вредное воздействие на окружающую природную среду. Экологическая экспертиза в широком понимании - оценка воздействия на жизненную среду, природные ресурсы и здоровье людей комплекса хозяйственных нововведений в масштабах избранного региона. Включает не только сумму экологических экспертиз технологий проектов предприятий и экспертизы проекта преобразования природы, но также и интегральный анализ экосистем различной иерархии, а иногда и биосферы в целом.

Цель экологической экспертизы - провести оценку влияния использования природного ресурса на состояние окружающей природной среды. В результате экспертизы выявляются технические ошибки, определяются их потенциальные последствия. Она является предупредительной мерой, позволяющей предотвратить пагубную деятельность со стороны пользователя природных ресурсов. Проведение Государственной экологической экспертизы находится в компетенции Министерства природных ресурсов РФ. Экологическая экспертиза основывается на принципах: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности. Она доказывает необходимость экологической безопасности объекта; обязательности проведения Государственной экологической экспертизы для принятия решений о реализации проекта; финансирование работ должно осуществляться только при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую среду и его последствий. Деятельность объекта не должна быть превыше приоритетов охраны здоровья человека, его экологической безопасности. Важное значение имеет изучение отечественного и мирового опыта реализации природоохранных мероприятий и достигнутых результатов.

Деятельность транснациональных корпораций является наиболее мощным современным фактором преобразования природы, т.к. она направлена на интенсивное и масштабное использование основных природных ресурсов земли, в первую очередь, углеводородного сырья и руды. Активное вовлечение в промышленное производство углеводородных полезных ископаемых (уголь, нефть, газ) оказывает существенное влияние на всю обстановку на планете, в первую очередь, через глобальные изменения климата. Осознание важности для существования человеческой цивилизации последствий этого процесса, реализация практических мер по сокращению выбросов углекислого газа, начинают влиять на стратегические перспективы развития ведущих топливно-энергетических компаний мира. Их в настоящее время уже можно разделить на две группы: первая включает корпорации, осознавшие важность глобальных изменений климата, и тех, кто продолжает игнорировать эту проблему. К первым можно отнести нефтяные ТНК, базирующиеся в Европе - прежде всего Shell, Britich Petrolium. Эту позицию разделяют и некоторые японские фирмы, такие как Marubeni и Mitsubishi, которые проявляют интерес к проектам по сокращению выбросов парниковых газов. В 1996 г. Britich Petrolium, выдвинула программу развития солнечной энергии как одно из четырех направлений стратегии по предотвращению глобальных климатических изменений. Это было расценено многими в мире хорошим ответом на призывы предпринимать превентивные меры против глобального изменения климата. Кроме того, подобная экологическая программа наверняка станет хорошей рекламой и позволит компании "отвоевать" у конкурентов часть заказчиков. Тем не менее "Гринпис" счел программу Britich Petrolium "ограниченной". Представители его британского отделения заявили, что "агрессивные" разработки Britich Petrolium в Атлантическом океане и Антарктике свидетельствует о том, что компания не собирается предотвращать опасные климатические изменения посредством постепенного сокращения потребления ископаемого топлива. Ко второй группе корпораций, а именно, отрицающих важность проблемы глобальных изменений климата и не демонстрирующих каких-либо конструктивных шагов в этой сфере относятся базирующиеся в США Exxon-Mobil, Chevron, Texaco. Наиболее "грязными" в плане выбросов так называемых парниковых газов является уголь. В сочетании со значительными выбросами других загрязнителей, создающих "кислотные дожди", экологическая репутация как самой угольной промышленности, так и базирующихся на использовании угля энергетики, выглядят наиболее плохо. Кроме того, угольная отрасль традиционно во всем мире считается экономически мало эффективной. Это ведет к свертыванию угледобычи в последние десятилетия в таких странах как Германия, Франция, Великобритания. В то же время уголь будет являться основой энергетики таких крупных быстро развивающихся стран, как Индия и Китай. Их ориентация на использование собственных запасов ведет к возникновению противоречий с развитыми странами мира в отношении к проблеме глобальных изменений климата. Требование Индии и Китая к мировому сообществу с признанием права этих стран на развитие их энергетики на основе имеющихся у них крупных запасов угля так же используется в качестве одного из основных аргументов США в оправдании своего нежелания принимать реальные меры по снижению выбросов парниковых газов. Вот уже 30 лет Европейское Сообщество (ЕС) осуществляет собственную политику в области окружающей среды. За этот период организацией были проведены значительные по масштабу мероприятия природоохранного характера, создана правовая база для регулирования и координации экологической деятельности государств-членов, разработаны и внедрены новые подходы к защите и улучшению качества окружающей среды. Сегодня ЕС является одним из лидеров в природоохранном сотрудничестве на европейском континенте, при том, что экологическая политика и деятельность Сообщества неразрывно связаны с глобальными мероприятиями, в частности проводимыми под эгидой ООН, в сфере защиты окружающей среды. В сфере охраны природы было заключено немало многосторонних природоохранных соглашений или конвенций. Европейское Сообщество принимает активное участие в разработке, ратификации и внедрении таких многосторонних соглашений. Соглашение ЕС детально предусматривает возможность Европейского Сообщества участвовать в международных природоохранных соглашениях, вместе со Странами-Членами.

Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6

Еще статьи по теме

Миграция населения региональные особенности
Миграция населения достаточно древнее явление. Она была свойственна всем человеческим обществам. Однако социальные, экономические, демографические последствия миграции различались не только в разные исторические эпохи, но и в странах с раз ...

Природные ресурсы, экономика и экологическое состояние Хабаровского края
Существуют два наиболее важных фактора, которые определяют положение Хабаровского края в системе российских регионов. Прежде всего - особое экономико-географическое положение региона. Второй фактор - мощный ресурсный потенциал. Хабаровский ...